近日，国务院印发了《“十三五”节能减排综合工作方案》。《工作方案》是指导“十三五”全国节能减排工作的纲领性文件，对确保实现“十三五”节能减排约束性目标具有十分重要的意义。在《工作方案》中，指出加强重点领域节能，其中在建筑节能以及农业农村节能领域，大力推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能等解决建筑用能需求和农村用能需求。此外，在《工作方案》发布会上，国家发展改革委、环境保护部有关负责人提出“十三五”节能减排重点部署四项工程中，其中主要大气污染物重点减排工程中，将大力推动推动煤改气/电等大气污染物重点减排工程。

建筑节能领域：推进空气热能等解决建筑用能需求

　　在《工作方案》重点领域的建筑节能领域，提到“编制绿色建筑建设标准，开展绿色生态城区建设示范，到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。强化既有居住建筑节能改造，实施改造面积5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施，完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。”（牵头单位：住房城乡建设部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局、国管局、中直管理局等）

农业农村节能领域：因地制宜采用空气热能等解决用能需求

　　在农业农村节能领域，《工作方案》指出“推进节能及绿色农房建设，结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造，推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源。到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，鼓励农村居民使用高效节能电器。”（牵头单位：农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，参加单位：科技部、住房城乡建设部等）

节能减排重点工程：推动煤改电/气等大气污染物重点减排工程

　　此外，《工作方案》中提出了实施节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程、循环经济重点工程四大类工程。其中主要大气污染物重点减排工程，包括燃煤电厂超低排放和节能改造工程，电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程，京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程，石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程等。

　　《“十三五”节能减排综合工作方案》对空气能的大力推进，同时也从侧面反映出空气能在节能减排的贡献得到了政府乃至社会各界的认可，也说明了空气能行业的黄金时代乃大势所趋。

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